Правила определения происхождения товаров (актуально при подтверждении страны происхождения для избежания уплаты антидемпинговой пошлины)

Утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13 июля 2018 г. № 49

Вступили в действие 12.01.2019

С учетом изменений согласно Решению Совета ЕЭК № 57 от 10 июля 2020 года

(в редакции решений Совета Евразийской экономической комиссии
от 10.07.2020 № 57, от 05.04.2022 № 47, от 22.05.2023 № 61,
от 26.01.2024 № 3, от 13.02.2026 № 11)

ПРАВИЛА
определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную
территорию Евразийского экономического союза
(непреференциальные правила определения происхождения товаров)

I. Общие положения

1. Настоящие Правила применяются для целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 37 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза из третьих стран, если иное не установлено абзацем вторым настоящего пункта.

Настоящие Правила не применяются в отношении товаров, происхождение которых подтверждено в соответствии с международным договором государства-члена Союза с третьей стороной или международным договором, участниками которого являются все государства-члены, заключёнными до 1 января 2015 года и предусматривающими предоставление преференций в торговле с такой третьей стороной, за исключением товаров, аналогичных тем, в отношении которых применяются ответные меры или меры защиты внутреннего рынка, обусловленные происхождением товара.

Таможенный контроль происхождения ввозимых товаров осуществляется в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

2. Для целей настоящих Правил используются следующие понятия:

«аналогичные товары» — товары, классифицируемые тем же кодом ТН ВЭД ЕАЭС и имеющие такое же описание, как товары, в отношении которых применяются ответные меры или меры защиты внутреннего рынка, обусловленные происхождением товаров;

«верификация» — установление подлинности сертификата о происхождении товара и (или) достоверности содержащихся в нём сведений, а также предоставление дополнительных или уточняющих сведений, в том числе о выполнении критерия происхождения товаров, и (или) копий документов, на основании которых был выдан сертификат;

«верифицирующий орган» — орган, уполномоченный законодательством третьей страны на проведение верификации;

«Гармонизированная система» — действующая редакция Гармонизированной системы описания и кодирования товаров;

«запрос о верификации» — запрос о подтверждении подлинности сертификата о происхождении товара, достоверности сведений в нём, предоставлении дополнительных или уточняющих сведений либо копий документов, на основании которых выдан сертификат;

«материал» — любое вещество, ингредиент, сырьё, часть товара или товар, используемые при производстве товара либо физически включённые в товар;

«непроисходящие материалы» — материалы, не признаваемые происходящими из страны по настоящим Правилам, а также материалы неизвестного происхождения;

«непроисходящие товары» — товары, не признаваемые происходящими из страны по настоящим Правилам, а также товары неизвестного происхождения;

«ответные меры» — меры, применяемые государством-членом в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Договора о Евразийском экономическом союзе;

«партия товара» — товары, одновременно отправляемые по одному или нескольким транспортным документам от одного отправителя одному получателю в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки;

«получение или производство» — выращивание, добыча, разведение, ловля, охота, извлечение, а также любые производственные или технологические операции, включая переработку, обработку и сборку;

«происходящие материалы» — материалы, признаваемые происходящими из страны по настоящим Правилам;

«происходящие товары» — товары, признаваемые происходящими из страны по настоящим Правилам;

«происхождение товара» — принадлежность товара к стране, в которой товар был полностью получен, произведён или подвергнут достаточной переработке в соответствии с настоящими Правилами. Под страной, из которой происходит товар, может пониматься группа стран, таможенный союз стран, регион или часть страны, если это необходимо для определения происхождения товара;

«стоимость товара на условиях “франко-завод”» — цена товара, подлежащая уплате производителю на предприятии, где произведена последняя обработка или переработка товара, определяемая на условиях «франко-завод» согласно Incoterms 2020. В эту стоимость не включаются внутренние налоги, возмещаемые или подлежащие возмещению при экспорте;

«товар» — полученный или произведённый товар, даже если он предназначен для дальнейшего использования в другой производственной операции как материал;

«третья страна» — страна, не являющаяся государством-членом ЕАЭС;

«уполномоченный орган» — государственный орган или организация третьей страны, уполномоченные её законодательством выдавать сертификаты о происхождении товаров.

Другие понятия применяются в значениях, установленных Таможенным кодексом ЕАЭС.

II. Критерии определения происхождения товаров

3. Товары признаются происходящими из страны, если они:

1) полностью получены или произведены в стране;

2) подверглись достаточной переработке в стране.

4. Полностью полученными или произведёнными в стране признаются:

1) полезные ископаемые, минеральные продукты и иные природные ресурсы, добытые из недр, на территории, в территориальном море, ином водоёме страны, с их дна либо из атмосферного воздуха над её территорией;

2) продукция растительного происхождения, выращенная или собранная в стране;

3) живые животные, родившиеся и выращенные в стране;

4) продукция, полученная в стране от живых животных;

5) продукция охотничьего и рыболовного промысла, полученная в стране;

6) продукция морского рыболовного промысла и другая морская продукция, добытая за пределами территориального моря страны судном, зарегистрированным и плавающим под флагом этой страны;

7) продукция, произведённая на борту перерабатывающего судна исключительно из продукции, указанной в подпункте 6, если судно зарегистрировано и плавает под флагом этой страны;

8) продукция, полученная с морского дна или из морских недр за пределами территориального моря страны, если эта страна имеет исключительные права на разработку таких ресурсов;

9) отходы и лом, полученные в результате производственных, перерабатывающих или иных операций в стране;

10) бывшие в употреблении изделия, собранные в стране и пригодные только для утилизации или переработки в сырьё;

11) продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на космических аппаратах, зарегистрированных в стране, включая арендованные ею аппараты;

12) электрическая, тепловая и иные виды энергии, произведённые в стране;

13) товары, произведённые в стране исключительно из продукции, указанной в настоящем пункте.

5. Если при производстве товара в стране используются непроисходящие материалы, товар считается подвергнутым достаточной переработке при выполнении одного из следующих критериев:

1) код товара по Гармонизированной системе изменился на уровне любого из первых четырёх знаков по сравнению с кодом использованных непроисходящих материалов;

2) стоимость непроисходящих материалов не превышает 50 процентов стоимости товара на условиях «франко-завод».

6. Следующие операции, выполненные отдельно или в сочетании, не являются достаточной переработкой:

1) операции по сохранности товара во время хранения или перевозки;

2) подготовка к продаже или перевозке, включая деление партии, формирование отправок, сортировку и переупаковку;

3) нанесение или печать товарных знаков, логотипов, этикеток и иных отличительных знаков на товар или упаковку;

4) мойка, чистка, удаление пыли, покрытие окисью, маслом или другими веществами;

5) покраска или полировка;

6) заморозка и размораживание;

7) шелушение, частичное или полное отбеливание, шлифовка и полировка зерновых и риса;

8) окрашивание, разведение, смешивание сахара или формирование кускового сахара;

9) отбеливание или окраска текстильных материалов и изделий;

10) глажка или прессование текстильных материалов и изделий;

11) снятие кожуры, извлечение семян или разделка фруктов, овощей либо орехов;

12) затачивание;

13) простой помол или резка;

14) просеивание, сортировка, классифицирование, отбор, подбор, включая составление наборов;

15) разлив, фасовка в банки, флаконы, мешки, ящики, коробки и иные операции по упаковке;

16) простая сборка или разборка товаров по частям;

17) смешивание материалов, не приводящее к существенному отличию полученного товара от исходных компонентов;

18) разделение товара на компоненты, не приводящее к существенному отличию компонентов от исходного товара;

19) убой животных;

20) разделка или сортировка мяса и рыбы;

21) использование товара по назначению.

7. Простой операцией признаётся операция, для которой не требуется применение специальных навыков, машин, приборов или оборудования, специально предназначенных для её выполнения.

8. Для отдельных товаров применяются особые критерии происхождения, установленные приложением № 1 к настоящим Правилам. Такие критерии могут предусматривать изменение классификационного кода товара, выполнение конкретных производственных или технологических операций, достижение определённой доли добавленной стоимости либо ограничение доли стоимости непроисходящих материалов.

Если для товара установлен особый критерий, происхождение определяется по этому критерию.

9. Доля добавленной стоимости определяется по формуле:

Xдс = ((B − A) / B) × 100%,

где:
Xдс — доля добавленной стоимости;
B — стоимость товара на условиях «франко-завод»;
A — стоимость непроисходящих материалов.

10. Доля стоимости непроисходящих материалов определяется по формуле:

Xнп = (A / B) × 100%,

где:
Xнп — доля стоимости непроисходящих материалов;
A — стоимость непроисходящих материалов;
B — стоимость товара на условиях «франко-завод».

11. Стоимость непроисходящих материалов определяется по их таможенной стоимости при ввозе в страну производства экспортируемого товара. Если такую стоимость определить невозможно, принимается первая документально подтверждённая цена продажи материалов в этой стране.

12. Стоимость товара определяется на условиях «франко-завод». Если её невозможно определить, стоимостью считается сумма стоимости всех использованных материалов и всех расходов на производство товара, за исключением внутренних налогов, возмещаемых или подлежащих возмещению при экспорте.

13. Если для товара не выполнен критерий изменения кода по Гармонизированной системе, товар всё же может быть признан происходящим, если стоимость непроисходящих материалов, по которым критерий не выполнен, не превышает 10 процентов стоимости товара на условиях «франко-завод» и эти материалы являются необходимыми компонентами товара.

14. Если критерии переработки не позволяют определить происхождение товара, применяются остаточные правила:

1) если использовались материалы только из одной страны, отличной от страны производства, товар признаётся происходящим из страны происхождения всех использованных материалов;

2) если использовались материалы из нескольких стран, товар признаётся происходящим из страны, из которой происходит наибольшая по стоимости часть материалов в стоимости готового товара на условиях «франко-завод».

15. Если товары, отвечающие критериям происхождения, используются как материалы при производстве другого товара, происхождение материалов, использованных для производства таких товаров, при определении происхождения нового товара не учитывается.

III. Особенности определения происхождения

16. При определении происхождения не учитывается происхождение материалов, используемых в производстве, но не входящих в состав товара, включая:

1) топливо, электрическую, тепловую и иные виды энергии;

2) инструменты, штампы и пресс-формы;

3) запасные части и материалы для обслуживания оборудования и зданий;

4) смазочные материалы, присадки и другие материалы, используемые в производстве или эксплуатации оборудования и зданий;

5) средства индивидуальной защиты и оборудование для безопасности;

6) оборудование и устройства для тестирования или проверки товаров;

7) катализаторы и растворители;

8) иные материалы, не включённые в состав товара, но используемые в производственном процессе.

17. Приспособления, принадлежности, запасные части, инструменты и информационные материалы, предназначенные для использования вместе с машинами, оборудованием, аппаратами или транспортными средствами, считаются происходящими из той же страны, что и соответствующие машины, оборудование, аппараты или транспортные средства, если они ввозятся и используются совместно с

— актуально на 24/09/2026